秋冬季大气污染治理方案出台 "2+26"城市企业错峰生产成关键举措

生态环境部会同有关部门发布了《秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》），针对京津冀及周边地区、汾渭平原等秋冬季大气污染频发的重点区域，部署了一系列强化治理措施。其中，备受关注的"2+26"城市化企错峰生产政策再次成为核心抓手，旨在通过精准调控高污染行业生产节奏，有效降低秋冬季污染物排放强度，推动空气质量持续改善。

所谓"2+26"城市，是指京津冀大气污染传输通道上的28个城市，包括北京、天津，以及河北、山西、山东、河南等地的相关地市。这些城市重化工业密集、能源结构偏煤、运输结构偏公路，秋冬季期间受不利气象条件影响，容易出现重污染天气。为此，《方案》明确要求，对钢铁、建材、焦化、铸造、化工、有色等高排放行业，实施差异化错峰生产。具体而言，各地将根据企业环保绩效水平、排放强度、产业类型等指标，将企业分为A、B、C、D四个等级，采取不同的错峰生产要求：A级企业可自主减排，B级企业适度错峰，C级企业加大错峰力度，D级企业则需严格限产或停产。

错峰生产并非简单"一刀切"。方案强调，要科学制定错峰生产方案，结合月度、季度空气质量预测预报，动态调整生产负荷。鼓励企业通过超低排放改造、清洁能源替代等方式提升环保水平，达到A级标准的企业可豁免错峰生产，以此激励行业绿色转型升级。

除错峰生产外，方案还从多个维度部署了大气污染治理任务，主要包括：

1. 大气污染治理重点协同措施

1、散煤治理与清洁取暖：加快推进"煤改气""煤改电"，确保群众温暖过冬的减少散户燃煤污染。对已完成清洁取暖改造的地区，严防散煤复烧。

2、工业炉窑与锅炉综合整治：淘汰落后产能，推进工业炉窑提标改造，全面淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，实现燃煤锅炉超低排放。

3、挥发性有机物（VOCs）深度治理：针对石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业，开展VOCs排放环节排查，推广低VOCs含量原辅材料，提升治理设施效率。

4、移动源污染管控：加强柴油货车、非道路移动机械监管，实施国六排放标准，推进"公转铁"，提高铁路货运比例，减少公路运输污染。

5、面源污染防控：严格施工扬尘、道路扬尘、露天矿山和物料堆场扬尘管理，强化秸秆禁烧和烟花爆竹禁放管控。

6、重污染天气应对：完善应急预案，落实区域应急联动，按照"可操作、可监测、可核查"原则，细化减排措施，确保在预警期间污染物排放量显著下降。

该《方案》的出台，标志着秋冬季大气污染治理进入精准化、差异化、常态化阶段。通过"2+26"城市企业错峰生产与多措并举的协同治理，有望在保障经济平稳运行的实现秋冬季空气质量改善目标，打赢蓝天保卫战。